威宁自治县：综治中心赋能基层社会治理提质增效

威宁自治县是贵州省面积最大、人口最多的少数民族自治县，地广人多，矛盾纠纷量大难调，基层社会治理难度大。近年来，威宁自治县大力发挥县级综治中心作用，不断规范阵地建设、强化部门联动、提升智治支撑、加强机制保障，将县综治中心打造为矛盾纠纷化解的集散地和群众诉求的终点站，不断提升基层矛盾纠纷化解法治化水平，切实解决群众急难愁盼问题，为保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安夯实基层基础。

打造规范运行“主引擎”

走进威宁自治县综治中心，干净整洁的服务大厅、统一悬挂的窗口标志、整齐划分的功能区域、清晰明了的受理流程映入眼帘……

近年来，威宁自治县积极加强县综治中心标准化建设，规范建设综治中心“引导受理区”“多元化解区”“指挥调度区”，各功能区制度上墙，服务管理责任和工作人员公示信息上墙，规范配备办公桌椅、电脑、档案柜、休息椅等基础设施，建成功能齐全、便民高效的工作阵地。同时将县级综治中心、矛盾纠纷多元调处中心、群众信访接待中心、公共法律服务中心、行政复议接待中心等办公场所调整到同一栋楼，实现“多中心合一”，建立政法综治、司法行政、信访维稳工作一体化推进机制，对重大案件、事件、事故等统筹调度，实现矛盾纠纷协作化解阵地整合。

通过规范阵地建设，明确事件处置“受理—登记—分流—处置—回访”闭环流程，奋力打造综合治理阵地规范运行“主引擎”，实现人民群众诉求“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决，让人民群众“最多跑一地”办成事。

构建多元共治大格局

“幸好有了县综治中心的协调，拖欠了这么多年的土地流转费终于有了着落！”经综治中心的统筹调解，获得土地流转费的文某感慨道。

这起纠纷的圆满化解，得益于威宁自治县探索的“1+N”联动机制，由县综治中心牵头，联动当地法院、检察院、公安、信访、住建、人社、农业农村、自然资源等12个行业部门入驻县综治中心，实行复杂问题“联合问诊”。工作中，该县组织12个行业部门入驻县综治中心服务窗口，集中接待来访群众；成立14个专业性、行业性调解委员会，对群众反映的问题及时组织化解，并对乡级综治中心矛盾纠纷调处工作进行协调指导；从全县18个行政单位中选派32名公职律师进驻综治服务中心，落实“公职律师坐班制度”；成立“律师调解工作室”入驻县综治中心；法官、检察官、法学会会员入驻综治中心。

同时，该县综治中心统筹乡村两级综治中心规范化建设、实体化运行工作，实现“纵向贯通”，县、乡两级综治中心又分别统筹同级成员单位、部门和调解组织，全力做好矛盾纠纷化解、治安风险防控，形成“横向共治”，通过多层次联动，实现小细胞汇聚“大联治”。

“2024年以来，14个专业性、行业性调解委员会共受理各类矛盾纠纷15815起，目前已处置完毕15455起，360起正在有序处置中；‘律师调解工作室’组织调处矛盾纠纷687起，调解成功641起；法官、检察官、法学会会员参与信访接待254人次，参与复杂案件分流研判381件，参与矛盾纠纷调解366起……”该县综治服务中心主任代习雄介绍。

激活精细治理新动能

“我们以提升智慧化支撑推动治理模式创新，通过视频调度实现‘一屏统览’，平台派单确保‘一键直达’，让联防联控更高效，纠纷化解更精准。2024年以来，通过视频巡查累计发现并处置各类问题隐患20件，跨部门联合处置效率大幅提升，实现从被动应对向主动防控的转变；通过贵州省综治和网格化信息平台派单处置高风险矛盾纠纷或风险信息4869条，有效预防矛盾风险升级98起，县综治中心直接调处疑难复杂隐患纠纷49起，有效避免了矛盾升级或个人极端案事件的发生。”威宁自治县委政法委副书记安伟这样说。

该县综治中心依托视频调度大厅，对全县关键路段、重点场所实行24小时动态监控，通过高清视频轮巡、智能分析等技术手段，实时捕捉交通拥堵、突发事件、安全隐患等异常情况。发现风险后，综治中心第一时间调度属地乡镇（街道）及公安、住建等行业部门联动处置，推动问题“提前干预，就地化解”。

充分发挥贵州省综治和网格化信息平台优势，建立“数据汇聚—智能分派—跟踪督办—反馈评价”闭环机制。针对婚恋纠纷、山林土地纠纷、重大治安风险隐患等事项，综治中心工作人员及时通过平台派单至相关单位，并同步推送预警信息，通过限时办结、预警提醒、定期回访等方式压实责任，确保“事事有回音、件件有着落”。

威宁自治县综治中心坚持以智慧化建设为引领，以精细治理为目标，充分用好视频调度系统和贵州省综治和信息化平台资源，构建“智能监测、精准派单、闭环处置”的全链条治理模式，有效提升了社会治理效能，为平安威宁建设注入“新动能”。

创建特色品牌聚合力

针对基层网格职能交叉、资源分散等问题，威宁自治县综治中心打破部门壁垒，将党建、综治、城管、民生等各类网格整合，实现“多网合一、一网统管”。通过科学划分网格单元、配强专职网格员队伍、搭建信息化管理平台，确保“人、事、物”一网覆盖。经过整合以后，全县共有网格3949个，其中城镇综合网格290个，农村网格3594个，专属网格65个。已配备网格长625名，网格员3995名，实现“人在网中走、事在格中办、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

该县综治中心围绕“1+N”多元调解机制，以综治中心为枢纽，联动公安、司法、信访、行业调解组织等力量，对矛盾纠纷实行“一站式受理、分类式交办、协同式化解”。重点完善诉调、警调、检调、访调对接流程，推行“调解优先、诉讼断后”模式。2024年以来，通过多调联动机制成功化解影响较大的征地拆迁、婚恋家庭、劳务纠纷等矛盾纠纷67起。

该县综治中心通过整合力量，充分发挥老干部优势，培育打造“文富斌个人调解工作室”等解纷特色品牌，将调解工作不断专业化、特色化。2024年以来，“文富斌个人调解工作室”依托老干部威望和经验，组团化解疑难案件30起，化解成功率95%，接受法律咨询270人次，通过个性化、亲情化调解方式，达到“情理兼施、案结事了”的效果，促进了基层社会和谐稳定。

威宁自治县综治中心始终坚持问题导向、目标导向，紧紧围绕县委提出的“六县战略”“六个新威宁”和“五五攻坚行动”战略举措，以机制建设为抓手，通过“多网合一”整合资源、“多调联动”化解矛盾、“特色调解”凝聚合力，助力平安威宁建设迈上新台阶。

来源 贵州法治报

通讯员 赵康宁

编辑 何琴

二审 张谌

三审 黄峰